摘要：社区日益成为广大青少年儿童生活学习的重要空间。社区是实现素质教育的重要而不可缺少的场所。对我市社区少先队现状进行了调查，就社区少先队辅导员队伍建设、社区少先队工作发展模式、建立健全少先队组织、激活社区少先队活动，提高少年儿童参与活动的兴趣、加强社区少先队的阵地建设、架设好学校与社区少先队工作的桥梁，促进社区少先队工作的深入开展等方面提出对策与思路。

 关键词：      社区 少先队  调研  对策

日益发展和逐步完善的社区建设，为少年儿童的健康成长提供了广阔的教育天地和良好的学习课堂。社区是少年儿童成长的大舞台，是学校实施素质教育重要阵地，是少先队工作的大课堂。搞好社区少先队工作是“全队抓基层、全队抓落实"的需要，最近我们对我市三个街道11个社区的少先队工作进行了调查。

一 、少先队工作的现状和主要问题

1、社区基本情况

11个社区总人口7万余人，有小学6所，初中4所，小学生6897人；有博物馆、烈士墓等爱国主义教育基地，宝剑、青瓷园区等实践基地；有工业园区、大沙五金园区等学生实践基地；有图书馆、文化馆、体育馆等公共文化设施。

近几年随着城区社会经济的发展，进城就读的乡镇学生不断增加，这些学生的家长大部分都是打工者没有时间管教孩子。

不少学生的家庭环境不利于少先队员学习成长，有的家长忙于打工、劳动；有的家长顾自己娱乐；有的家长把教育孩子的希望寄托在学校老师身上，对孩子放任自流，甚至管教不下。

2、社区发展情况。

我市社区建设逐步走向规模。现在已经发展到11个社区，人口不断增加，经济不断发展，社区规划、社区文化、社区组织、社区管理、社区服务、社区经济、社区教育、社区安全、社区就业、社区环境等随着市场经济体制的推进、城市社会的急剧变迁,社区建设事业正突飞猛进地向前发展,在坚持目标与现实的统一、一切从实际出发和坚持硬件与软件并举、重在软件以及坚持社会指标的定量与定性相结合、逐步全面量化的基础上,社区建设正走向有序化。

3、社区开始重视少先队工作。

在11个社区中，龙渊街道东升社区有着良好的基础，有开展少先队工作的较好条件。近几年东升社区重视未成年人的思想道德教育，以学校少先队为龙头，社区为平台，家庭为基础，把学校、社区、家庭三个方面有机的结合起来，形成“三位一体”队员思想道德教育网络。     

建立实践基地，提供展示平台。2004年3月龙渊街道东升社区与东升小学率先在社区建立少先队小公民道德建设实践基地，成立了社区少工委，负责指导少先队员的工作；成立了社区少先队员辅导队伍，广泛聘请社区的离、退休干部、老党员、在校的大中专学生、机关干部、家长担任少先队员的志愿辅导员；成立了“三老”队伍，以老党员、老交通员、老游击队员组成“三老”队伍；成立了四个活动小分队：以小主人的身份对社区居民的文明行为，文明创建活动进行督察的“文明创建小督察”小分队；倡导居民环保生活，提倡节水、节电，少用一次性物品，进行绿色消费的“绿色使者”小分队；宣传好人好事，曝光恶习陋习，观察社会、监督社会的“ 咔嚓”记者分队；以“献爱心，伴成长”为主题，在社区内开展广泛学雷锋活动的“学雷锋”小分队。这四个小分队长期活跃在社区，利用假日和课余休息时间，开展各类主题鲜明、有益身心的实践活动。

完善实践制度，力争取得实效。实践基地活动的开展，取得了一定的成效，为了更好地开展活动，取得更大的实效，社区逐步完善各项制度，对实践基地活动的开展，提出了“5个有”的规定：有辅导员、有队旗、有小队活动、有活动计划、有活动记载。争取做到活动有规律，管理规范，记载完整，效果良好。龙渊街道东升社区积极地整合各种资源，精心为少先队员搭建健康成长的活动平台，使他们在社会实践中了解社会，体验生活，感悟道德，磨练意志，培养创新精神和实践能力，成为有健康人格、有社会责任感的公民。

4、由于社区的建设刚刚起步，社区少先队工作存在着以下问题：

（1）、“三无”即无社区少先队工作机构。社区少工委没有落实；无专职辅导员，无社区少先队活动场所；

（2）、“三少”即社区与学校少先队联系少；社区与学校少先队活动少；社区对学校少先队关心少；

（3）、“三没”即没有发挥社区关工委对少先队工作的领导作用；没有调动离退休干部对少先队员的教育和引导积极性；没有发挥社区有效资源作用。

（4）“三缺”即，缺少对重视社区少先队工作的认识；缺少重视社区少先队工作的组织；缺少重视社区少先队工作的措施。

二、社区少先队工作对策与思路

1、社区少先队工作发展模式

构筑起少先队组织建设进社区、辅导力量进社区、自主活动进社区和组织协同、资源协同、制度协同、活动协同的“三进、四协同”工作模式，重视少先队工作社会化机制探索。

通过“社区爱心学校”、“社区家长学校”、“社区电脑中心”“社区青少年科技活动中心”、“社区青少年读书俱乐部”、“社区劳动教育基地”、“社区环保教育基地”、“社区法制教育基地”等教育实践基地，为少先队员提供体验实践的平台。少先队员通过社区少先队组织找到自己的新岗位，将文明新风尚带进社区，在社区的管理、安全、宣传等各方面发挥作用，广泛地开展道德实践活动，“社区是我家，环境靠大家”主题教育活动、“我做一日小交警”实践活动、“我帮妈妈捶捶背”亲情活动等，有效地探索出社区少先队工作模式。

2、建立健全社区少先队组织机构

  建立和完善少先队的社区组织体系和相应的工作机构是少先队工作社区化的重要基础，是实现对青少年教育管理的有效抓手。街道要加强对社区少先队的领导；社区少工委的建立应有利于发挥社区原有组织功能优势，有利于教育资源的利用，有利于各方合力的形成。街道（少工委应该由分管书记（或镇长）担任少工委主任，镇教委主任、团委书记、妇联主任等任副主任，辖区内的中小学大队辅导员（或派代表），社区内相关单位代表等担任少工委委员，以便工作的沟通和联系，社区少工委应该加强对辖区内社区少先队工作的规划，建立制度，有序推进。

  3、加强校外辅导员队伍建设，提高少先队工作实效。

    建设一支优良的少先队社区辅导员队伍少先队工作全面活跃的重要保证。把社区辅导员重点放在有知识、有技术、有专长且热心少先队事业的人身上，选派优秀教师到社区担任社区少先队工作辅导员，既解决了社区教育工作力量不足和缺少专业人才的问题，又促进了学校德育教育与社区德育工作的有效沟通、有效结合，是加强社区未成年人思想道德教育工作队伍的很好途径。

学校有责任，有义务对少先队社区辅导员进行培训，有条件的，应该进行资格认定，使社区辅导员不仅品质优秀、心理健康，具备一定特长，而且熟悉社区少先队工作基本原理，善于运用和整合社会资源，提高活动质量。

充分发挥“五老”队伍作用，聘请他们为社区少先队志愿辅导员。老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍是社区少先队工作的宝贵资源和重要力量，把他们作为社区少先队志愿辅导员，不仅可以发挥他们各自的特点，发挥他们的余热，而且能够激发他们的热情，使社区少先队工作扎实有效。如请他们当好革命传统教育宣传员，把他们的亲身经历和风范，作为对社区少先队员进行革命传统教育的生动教材。他们能够当好少先队员的思想道德教育辅导员，在社区配合开展各种形式的教育活动和社会实践活动。采取有效措施调动家长和社会各界有识之士的积极性，参与少年儿童工作，使学校、家庭、社会教育三者有机结合，形成强大合力。

（１）校内中队的社区服务

   龙泉风景怡人、环境优雅，将主干道命名为“红领巾路”。各中队按职责划分为“宣传小队”、“护绿小队”和“保洁小队”，队员们在放学途中以及节假日对“红领巾路”上的卫生、路边的绿化负责，宣传员负责宣传“文明公约、文明守则”，配合街道做好卫生创建宣传工作。各小队每次活动轮流由１名队员负责，每月向校内中队辅导员汇报一次。将社区的花园绿地命名为“红领巾认养地”，校内各中队以中队为单位，每周轮流管理，开展争做环保小卫士活动。

    （２）校外中队的社区服务

相对校内中队来说，校外各中队的社区服务可谓精彩纷呈。组织 “红领巾义宣服务队”，每逢节假日，便在学校大队辅导员和校外中队辅导员的带领下走上街头为居民做义务宣传， “红领巾敬老助残队”则长期带领队员向社区孤寡老人、台胞老人、老红军和残疾人献爱心。他们亲身为辅导员的家长进行家政指导，从扫地、洗碗、叠被子到烧饭、做菜、包饺子样样都精心准备，为的只是给老人的生活带来方便。设立“红领巾城管监督队”负责对社区的环境，摊点及菜场等方面实施监督，以促进社区区风貌和环境卫生。通过参加“红领巾城管监督队”，队员们可以提高自己的城市文明意识和社区意识，也锻炼自己的勇气，提高自己接触社会的能力。成立“红领巾文明花园队”，利用假日、队员们在花园内擦洗公共设施、阻止路人的不文明行为，帮助园林工人为小树苗浇水，使花园村因为有了少先队更加锦上添花。

（3）让雏鹰飞起来。

把社区中的孩子组织起来，把他们从封闭中解放出来，让孩子的在社区生活中有更多的欢乐，这是我们也是广大社区少年儿童的共同心声和迫切愿望。根据少先队员的居住命名“红领巾楼幢”，组织居住在楼幢里的队员分期分批地清扫“红领巾楼幢”。搞好雏鹰校外小队活动的开展遵循自主性原则，提倡活动自动化，即：自己的事情自己做，自己的活动自己搞，自己的伙伴自己帮。小队活动是社区舞台的点缀，尽管小，却能使社区舞台闪烁绚。

4、丰富的社区活动

队员在社区中生活的时间大部分都在节假日，并且学校中的组织系统在社区中被打乱了，以学校少先队组织为单位开展社区少先队活动，给假日参加活动带来不便。根据社区特点建立社区少先队大队，每个社区大队中又建立若干个社区小队，，构成了假日小队组织，开展社区中的少先队活动。假日小队的队员打破中队、年龄的界限，实现由按中队组建小队到按居住地组建小队的转变。假日小队的辅导员实现了社会化，广大队员的家长、离退休人员、大中学生、社区工作干部成了假日小队的辅导员。

社区少先队活动与“雏鹰行动”“学技能、挂奖章”紧密挂钩。学校大队部与校外中队联合，设立考章站。各社居委少先中队的队员达到了章目要求，可以随时申请考章。队员考章合格后，可由学校大队和社居委少先大队在年未举行的广场联欢会上进行颁章。规范的争章进一步锻炼了少先队员的能力锻炼了少先队员的能力，使队员们在社区中愉快成长。

以丰富多彩的活动激活社区少先队工作，提高少年儿童参与活动的兴趣。

学校和社区少先队组织要在学校、社区、家庭为队员确定若干进行 体验的小岗位，引导他们进行角色体验。 要充分调动少年儿童的积极性，发挥他们的 主体作用，引导少年儿童自己管理自己，自己教育自己，自主开展队的活动，把社区少先队工作做活。走向社区，建立校外道德、科技、劳动、服务基地是今年少先队工作的重点方向。通过 “建设文明龙泉”、 “护绿我能行”； “小鬼当家”、“龙泉名牌大搜索”、 “创新素质实践行”系列活动，让少先队员在活动中体验社会，体验生活 在体验中快乐。活动要贴近儿童，把活动设计得具有儿童情趣，为儿童所喜爱。倡议全市队员开展《养成道德好，争做好少年》 开展实践体验活动，从"微笑待人、每日为父母做件事、主动打招呼、及时感谢别人的帮助、按规则办事、说了就要努力做、用好每一分钱、集体的事情一起干、用过的东西放回原处、干干净净迎接每一天"等十个道德好习惯做起。从当代儿童生活实际出发，从小处切入。

社区爱心学校”、“社区家长学校”、“社区电脑中心”“社区青少年科技活动中心”、“社区青少年读书俱乐部”、“社区劳动教育基地”、“社区环保教育基地”、“社区法制教育基地”等教育实践基地，为少先队员提供体验实践的平台。少先队员通过社区少先队组织找到自己的新岗位，将文明新风尚带进社区，在社区的管理、安全、宣传等各方面发挥作用，广泛地开展道德实践活动，“社区是我家，环境靠大家”主题教育活动、“我做一日小交警”实践活动、“我帮妈妈捶捶背”亲情活动等，有效地探索出社区少先队工作模式。通过社区少先队员“小手拉大手”，成功的开展了学习型家庭、学习型楼院、学习型社区的创建活动，此项工作曾受来芜调研的原团中央书记处书记赵勇同志的高度

　“红领巾立足社区、红领巾服务社区、红领巾成长社区”开展了一系列活动。既丰富了少先队员的课余生活，锻炼了孩子们多种能力，又培养了少先队员关注社会、关心他人的良好品质。

5、整合资源，推进社区少先队工作新发展。

社区的广阔天地，蕴藏着丰富的教育资源，这是社区少先队工作的一大优势，因此，我们必须深入社区，熟悉社区的基本概况，了解社区的过去、现在和未来，挖掘社区的教育资源，做到物尽其用，资源共享。

依托党团组织的领导，整合社区的社会资源，因地制宜组建机构。在建立社区少先队组织的过程中坚持三个“一”，━━“一委”、“一站”、“一队”。“一委”即建立社区少先队工作委员会。社区少工委可以由社区内中小学、幼儿园联合街道办事处、社居委、派出所共同组成。主要负责领导社区少先队工作。“一站”即建立“社居委少先队工作指导站”。主要负责对本社区的少先队员开展活动进行安排与指导。“一队”即建立校外大、中、小队。根据各少先中队的人数及居住情况，在校外中队中建立校外小队，队员自由结合，建立校外小队，小队长实行轮换制。

人力资源的整合。以社区为基地阵地，充分调动青少年教育工作各职能部门的力量参与到少先队工作中来，共同关心少年儿童的健康成长，如通过“警民共建文明学校”、红领巾警校、少年军校实现人力资源社会化的例证。

财力资源的整合。嘉兴市少工委通过与社会各界联合举办活动，有效地调动了社会财力，如东升小学得到龙泉创美房产公司每年1.5万元的教育教学奖励资金，元旦、六一得到能福太阳伞有限公司和中国联通有限公司龙泉分公司的咱赞助。教育局举办了“佳和杯”龙泉市中小学生艺术节。可以与企业举办“快乐成长营”活动，或科技文化艺术节”，少先队员书画大赛。    

工作阵地的整合。少先队组织不仅善于“借台”，也善于“搭台”，采取与其他组织合建、合用等方式，最大限度地扩大少年儿童活动阵地，同时将一些活动阵地推向社会，使其发挥综合效益，壮大实力，创造全社会关心、支持、参与少先队工作的良好环境，变少先队组织的“独唱”为全社会的“大合唱”。争取公检法、科技、教育、企业等部门的支持，建立健全了社区教育阵地、科技教育基地、法制教育基地、爱国主义教育基地等。

 6、加强社区少先队的阵地建设，确保社区少先队工作有一定的依托。

   通过社区已有的图书馆、电影院、博物馆、烈士墓体育馆、广场等活动阵地，拓宽社区少先队教育领域，提高成效，充分挖掘和利用社区资源，依托工厂，企业、部队、组建好少先队员锻炼成长的基地，从社区阵地上保证少先队员在实践中成长。           

（1）组建好“社会实践基地”、“学军基地”、“科普基地”、“消防教育基地” “文化艺术基地”等等，在活动阵地上保证少先队工作的有效开展。

（2）在社区建立少先队队室、“红领巾健身娱乐基地”等；

（3）呼吁政府不断重视与支持少先队工作，协调好个方面关系，确保每个社区少工委都有各有特色的阵地。

（4）利用社区现有的图书馆、电影院、博物馆、烈士墓、体育馆等阵地，对少先队员进行爱国主义教育，提高他们的整体素质，引导少先队员寻找一个岗位，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，养成一种品质，学会一种本领。

在社区建立以下活动阵地

（1）娱乐型活动阵地：建立家庭学艺阵地，如学做家务活、厨艺大比赛、棋艺比高低等都可在家里进行；建立娱乐活动场所，如打羽毛球、踢足球、跳绳等体育活动；利用大自然的环境，建立野外娱乐阵地，

（2）服务型活动阵地：在活动前，预先考查有需要进行服务的老人与地点。比如帮助孤老做家务，清扫村老年活动室，美化一条路等都是服务的内容。

 （3）考察型活动阵地：因地制宜地开辟供队员参观考察的教育阵地。组织少先队员参观龙泉宝剑长、龙泉青瓷长等厂矿企业，通过参观考察活动，队员们都了解家乡经济的，增长了经济知识，了解企业生产特点和学习企业精神。

（4）实践型活动阵地：组织队员参与菜农家庭承包的蔬菜基地或养殖基地实践活动，学习种一种蔬菜或学养一种小动物，培养他们的技能。可以通过在队员家长的引导下，队员们加入实践了解种植知识让队员们尝到了劳动的喜悦。

7、架设好学校与社区少先队工作的桥梁，促进社区少先队工作的深入开展。

一直以来，少先队活动一直以学校为主体，在一定程度上忽视了社区在少先队教育中的重要作用。随着时代发展的要求，少先队活动的社会化将成为新的趋势。学校少先队和社区少先队工作有着紧密的联系，是学校少先队的延伸，又是少先队工作的必要补充。因此，学校少先队活动在内容和形式上要考虑有效性和连续性，学校活动可结合少先队员的实际组织活动，活动时邀请社区有关领导、社区辅导员、志愿辅导员参加，或担任评委、或讲话鼓励，或与少先队员一起活动，

社区组织少先队活动学校领导辅导员前去参与。

少先队员除了在校学习外大部分时间在家庭，在社区，因此，组织和管理好社区少先队员是新时代少先队工作面临的新问题。

学校和社区少先队组织将社区少先队员安居住地域组织成大队、中队和小队，指定辅导员和志愿辅导员对他们进行活动指导。

根据社区少先队居住特点，采取活动式管理，可以提高管理实效，通过举办比赛、参观、读书比赛等活动加强管理。

总之，社区少先队工作面临着新的问题，要因地制宜，与时俱进，结合社区少先队实际，设计活动，采取管理措施，提高社区少先队工作的实效，努力开辟社区少先队工作新天地。