为深入实施“十万农民素质培训工程”，切实提高我市农村青年就业创业能力，加快实现转移就业和增收成才，团市委以农村青年人才培训（简称青训）工程为载体，积极为农村青年提供免费培训。一年来，共培训农村青年2134人，挖掘就业岗位610个，实现转移就业221人。

一、农村青年人才培训工程的主要做法和成效

（一）统筹社会资源，搭建培训平台，实现工作体系化

1、完善培训组织建设。一是建立纵向责任机制。在团市委成立青训工程领导小组，负责项目的组织、规划、指导、协调；将各乡镇（街道）团（工）委纳入青训工作体系，负责具体项目实施，实现全团青训工作“一盘棋”。二是加强横向工作联合。积极协调农业、林业、科技、科协、乡镇、就业管理等相关单位，整合威启信息、英才电脑等培训机构参与培训，有组织地搞好青训“大合唱”。

2、建立健全培训体系。一是成立青年就业服务中心和青年就业服务站，挖掘各类就业岗位610个，创业信息1000多条，为农村青年提供就业指导、职业介绍1600余人次。二是在上洋镇、龙南乡、就业处和威启公司分别成立培训点，负责具体培训班的教学培训。三是依托农业龙头企业、青年星火带头人，建立上洋笋竹林、龙南高山蔬菜、坪山领生态养殖、阳光果业等培训基地和实践基地，强化实际操作能力，巩固培训成果。

（二）加强工作规划，完善就业扶持，促进服务有形化

1、制定项目实施方案。一是做好前期调研。通过问卷调查、企业走访、青年座谈，明确青年培训需求和劳动力市场供求状况。二是制定工作规划。出台《龙泉市青年人才培训工程项目规划》和《2004-2006年龙泉市青年创业行动工作规划》，确定青训工作中期目标和年度工作任务，并层层分解到乡镇（街道）团（工）委，结合乡镇主导产业和劳动力转移就业要求，设立项目培训班。

2、成立青年创业导师团。聘请21名部门领导和科技专家为导师团成员，通过创业讲坛、现场指导等方式，负责政策辅导，提供技术指导，参与青年培训。做好重点扶持对象一对一的跟踪服务和创业指导，提升农村青年创业能力。

3、组建各式专业协会。推行“协会+农户”、“公司+农户”等组织模式，引导农村青年闯市场。如八都镇坪山岭生态养鸡协会，以“六统一”对全镇养鸡专业户进行产供销一条龙服务（即统一送雏、统一送料、统一培训、统一防疫、统一回收、统一结算），切实解决了农村青年的“三缺”问题（缺资金、缺技术、缺信息）。

4、实施青年信息致富工程。一是建立健全农村青年人力资源库。将800余名有外出务工意向的农村青年纳入丽水青年就业网管理，进行网上信息匹配。二是积极收集各类就业、培训信息，通过移动办公助理即时发布到农村一线，增强信息传递的速度和覆盖的广度。全年共发布用工岗位、培训信息1100多个，发送短信3800条。

5、积极争取资金扶持政策。一是争取团省委培训经费6.5万元，解决青训工作的瓶颈问题；二是推出“龙泉市农村青年创业信用卡”，一期向农村青年发放创业信贷资金72万元，部分享受信用贷款、减息等优惠政策。

（三）加强制度建设，强化教学管理，实现培训规范化

1、实施分类教学。全年共设立办公自动化、弱电施工、缝纫工、青年企业家素质提升、高效笋竹林、仿生黑木耳等8个培训项目，使农村青年可以按其自身实际需要有选择地进行培训。对有转移就业意愿的农村青年，通过职业技能培训，促使其掌握1-2门技能，真正立足城市（城镇）；对于主要从事农业生产的，通过适用技术培训，促使其加快种养结构调整，增加收益。

2、强化培训管理。制订出台学员管理、教材设置、经费使用、档案管理、效果评估等一系列制度和规定。在具体的操作过程中，各培训单位对学员申报、资格审查、培训纪律、考核发证等各个环节都严格按规定进行操作，做到“四有”：培训有设施、教学有方案、实践有基地、参训有档案。

3、规范考核发证。与市农业、科协、劳动部门合作，对培训后考核合格者给予发放资格证书。全年共发放绿证、农函大、计算机初级、缝纫等各类资格证书1100余份，发证率达到50%以上。

二、我市农村青年人才培训工程开展的制约因素

1、培训资源分散。工作部门职能重叠，多头管理，培训经费缺口较大；培训机构设施不全，项目单一，培训能力不足，农村青年缺乏技术技能学习的有效平台。

2、青年参与培训积极性差。据统计，我市62.2%的农村青年从未参加过各类培训，观念陈旧，知识老化，但培训工作与转移就业结合率低，难以吸引农村青年参与。

3、转移就业服务功能弱。缺乏有效的就业服务机构，信息渠道不畅通，岗位对接难度较大；缺乏资金扶持、技术推广、务工维权等相关政策支持。

4、地方工业经济落后，就业岗位少。据统计，2004年全市非农产业净增就业岗位1517个，新增劳动力3000余人，就地转移就业压力很大。

三、加强能力建设，提高服务水平，切实增强青训工作的有效性

（一）以理念为先导，力求在观念转变上取得新突破

1、必须以促进劳动力转移就业为重点。培训的目的是为了实现就业。龙泉山多地少，资源要素制约明显，农村富余劳动力多，依靠土地就业空间很小。通过转移就业，一方面，让农村青年离开土地、走出农村，从事二、三产业；另一方面，通过外出务工经商实现土地流转，可以进一步扩大土地经营规模，节省生产成本，大幅增加收入，加快农业产业化。

2、积极引导农村青年树立“就业靠竞争，择业凭技能”的市场观念。一是加强农村创业、务工典型宣传，引导青年转变安于现状、怕担风险、等待观望等落后观念，激发他们自强自立，自主创业的愿望，跳出农业求发展。二是引导农村青年在干中学，边学边干，通过就业创业寻找差距，增强危机意识，逐步树立学习的观念，变“要我学”为“我要学”，提高参与青训工作的主动性和积极性。

（二）以体系建设为着力点，力求在资源整合上取得新成效

1、深化工作责任机制。培训组织建设的关键是要发挥好其领导和协调作用。要进一步明确各参训单位职责，建立项目考核机制和工作激励机制，将培训工作落实到责任个体，促使其既明确任务、各司其责，又协同作战、形成合力。

2、建立开放式运作模式。一要以项目化运行推进培训工作。按培训区域、培训对象和培训要求的不同，将青训工程分解成若干子项目，设立独立的培训班，通过抓项目培训班，有计划、分层次地开展培训。二要以市场化操作推进培训工作。制订落实培训工作优惠政策，实施培训项目招投标制，大力开展定单培训，扩大培训规模，提高培训就业率。三要以品牌化经营推进培训工作。进一步完善培训管理，建立健全参训档案，规范考核发证，提高转移就业率，实现制度化、规范化操作，建立青训工程的良好品牌形象。四要以社会化推进培训工作。充分挖掘龙头企业、种养大户的培训潜力和市场带动能力，努力培养社会力量参与培训的主动性；积极组织动员农村青年参加培训。

3、加强扶持体系建设。一要加强服务队伍建设，解决“技术难”。积极组织动员部门技术干部、离退休老专家、农村土专家，以及大专院校、科研机构拔尖人才等，参与各类技术咨询、辅导、培训，促进科技与农民的结合。二要制订优惠措施，解决“政策难”。建议政府出台培训补助、输出奖励、费用减免、回乡创业等相关政策，通过广泛宣传，使更多的农村青年和培训机构了解政策，吃透精神，参与培训，转移就业。三要加强创业扶持，解决“资金难”。积极争取政府支农优惠政策对创业青年的扶持，加强推广“农村青年创业信用卡”等有效措施，实现政府扶持和信贷支持相结合。四要加速信息匹配，解决“信息难”。加强企业用工招聘会、人才交流会的组织程度，建设市区、乡镇、农村三级信息发布机制，完善人力资源匹配系统。五要多渠道筹措培训经费。按照“上级争一点，政府补一点，培训机构让一点，乡镇出一点，村集体贴一点”的“五个一点”方式，争取资金支持，尽量减少培训对象的负担。

（三）以技能培训为根本，力求在实现转移就业上取得新作为

1、切实加强职业技能培训。在本地或外出从事非农产业，已成为我市农村青年致富增收的主要渠道。但由于我市外出务工者普遍缺乏正规职业技能培训，技能水平不高，其就业领域已越来越窄，转移就业难度越来越大。必须把青训工作的重点放到非农产业从业素质和劳动技能的培训上来，帮助他们熟练掌握操作性强、在求职就业上用得着的职业技能。就市内而言，要着重加强青瓷宝剑、五金汽配、竹木加工等产业技术工人的培训，提高农村青年实际操作水平，壮大本地主导产业，增加非农工作岗位。

2、加强劳动力转移基地建设。一方面，积极与发达地区联系，进行劳动力对口培训，确保输出渠道畅通，实现农村青年的异地转移。另一方面，选择一批规模较大、辐射能力较强、加工层次较高的本地企业，扶持其加快发展，在提高农副产品增值能力、延长产业链中发挥作用，实现农村青年的就地转移。

3、进一步优化培训对象。要将一些文化素质高、学习主动性强、具有一定发展空间的农村青年组织起来，特别是城镇失地、下山脱贫青年和下岗青工，通过职业技能培训，促使其掌握1-2门就业技能；通过外出务工青年的言传身教，示范带动，促使农村青年从中受教育、受启发，使他们在脱离农村后能依靠自己的能力实现转移就业。

4、加强社会服务机构建设。一是充分运用民智，引导社会力量组建劳务输出中介公司。通过职业介绍所、青年中心、就业服务中心、服务站等中介机构，实现技术培训、就业信息、咨询中介、权益保障的一体化服务，提高劳务输出的组织性，变无序流动为有序流动。二是选准培训项目，打造劳动力服务品牌。着力加强培训工作的针对性和有效性，通过提高农村青年的素质和技能，促进“体力型”输出向“技能型”输出的转变，提高务工群体的知名度和美誉度，增强在劳务市场的竞争力。三是加强维权服务。积极引导外出务工青年运用法律武器保护自己的合法权益。